宜昌市政協(xié)六屆五次會(huì )議宜

昌市六屆人大六次會(huì )議

圓滿(mǎn)完成各項議程

分別于16日、17日勝利閉幕

1月18日，“解讀宜昌市兩會(huì )精神”新聞發(fā)布會(huì )在三峽日報社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心舉行，現場(chǎng)解讀宜昌市兩會(huì )精神，回答公眾關(guān)切。

●發(fā)布人

李昌清  市人大代表、市政府研究室黨組書(shū)記、主任、市政府新聞發(fā)言人、市政府工作報告起草組負責人

顧    昱  市人大代表、市衛健委黨組書(shū)記

覃    照  市人大代表、市教育局黨組書(shū)記、局長(cháng)

覃揚波  市政協(xié)委員、市工商聯(lián)主席

代紅新  市政協(xié)委員、市人社局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)、市人社局新聞發(fā)言人

陳   艷   市政協(xié)委員、湖北艾肯文化科技發(fā)展有限公司負責人

●主持人

陳珊珊    宜昌市市委宣傳部副部長(cháng) 

市人大代表、市政府研究室黨組書(shū)記、主任、市政府新聞發(fā)言人、市政府工作報告起草組負責人李昌清解讀宜昌市人民政府工作報告。

新答卷  新征程  新奮斗

剛剛閉幕的市六屆人大六次會(huì )議，審議通過(guò)了《政府工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗穲猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，通篇貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議和親臨宜昌時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，充分體現省委省政府和市委決策部署要求，總結成績(jì)實(shí)事求是、確定目標催人奮進(jìn)、部署工作措施有力，是做好2021年和“十四五”時(shí)期政府工作的“軍令狀”“任務(wù)書(shū)”、“施工圖”?！秷蟾妗贩譃?ldquo;2020年和‘十三五’工作回顧、 ‘十四五’時(shí)期發(fā)展目標與要求、2021年工作重點(diǎn)”三大板塊，思想和觀(guān)點(diǎn)“新”，內容和文風(fēng)“實(shí)”，結構和表達“美”，受到“兩會(huì )”代表、委員的高度認同和廣泛贊譽(yù)。

下面，我用“三個(gè)新”來(lái)解讀《報告》主要內容。

?第一、振奮人心的新答卷?！秷蟾妗返谝徊糠植捎?ldquo;1+5”形式回顧工作。“1”，就是重點(diǎn)總結 2020年這一年工作；“5”，就是簡(jiǎn)要列舉“十三五”時(shí)期發(fā)展成就。這樣謀篇布局，主要是考慮到2020年的特殊性，兼顧了“十三五”收官?！秷蟾妗烽_(kāi)篇用：“極不平凡、極不容易”對過(guò)去的一年進(jìn)行定性。這個(gè)“極不平凡、極不容易”突出體現在，戰疫、戰洪的“加試題”不期而至，脫貧攻堅、疫后重振的“必答題”一個(gè)不少，挑戰前所未有。但就是在這樣極不尋常的年份，經(jīng)過(guò)全市上下艱苦卓絕的斗爭，宜昌交出了一份浸透心血汗水的合格答卷。這份答卷，既體現在充滿(mǎn)艱辛的2020年，也反映于成果顯著(zhù)的“十三五”時(shí)期?！秷蟾妗肥紫扔?ldquo;六個(gè)過(guò)去一年”對2020年的成績(jì)進(jìn)行總結，既有深度，又有溫度。過(guò)去一年，是眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控有力有效的一年。用29天成功遏制疫情蔓延勢頭，35天新增病例清零，81天確診病例清零，率先在全省進(jìn)入全域低風(fēng)險區域、率先全面復工復產(chǎn)、復商復市，實(shí)現了“六個(gè)未發(fā)生”，書(shū)寫(xiě)了無(wú)愧于時(shí)代的壯麗史詩(shī)。這部史詩(shī)里刻印著(zhù)白衣為甲、逆行出征的堅毅，見(jiàn)證著(zhù)千里馳援、義無(wú)反顧的勇敢，記錄著(zhù)守望相助、大愛(ài)無(wú)言的溫暖。過(guò)去一年，是危中尋機、化危為機，經(jīng)濟復蘇持續向好一年。從按下“暫停鍵”到啟動(dòng)“快進(jìn)鍵”，主要經(jīng)濟指標逐月向好、逐季回暖、好于預期，跑出了疫后重振的“加速度”，成功穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)。過(guò)去一年，是聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新突破，轉型升級穩步推進(jìn)的一年。工業(yè)技改三年行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，技改投資占工業(yè)比重61.6%，技改覆蓋面擴大到81.3%。仿制藥一致性評價(jià)品種達到19個(gè)，新藥及醫療器械注冊獲批26個(gè)。過(guò)去一年，是刀刃向內、自我革命，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的一年。營(yíng)商環(huán)境總體滿(mǎn)意度達到98.78%。“六多合一”改革受到國務(wù)院通報表?yè)P。工程項目審批改革考核全省第一。宜昌綜保區通過(guò)國家驗收，跨境電商綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)相繼獲批。過(guò)去一年，是靶向發(fā)力、系統治理，綠水青山更加靚麗的一年。長(cháng)江禁捕退捕全面落實(shí)，“河湖長(cháng)制”工作獲國務(wù)院督查激勵，城區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數改善幅度連續兩次排名全國第一，獲評“2020最具生態(tài)競爭力城市”。過(guò)去一年，是以人為本、傾心盡力，民生保障切實(shí)加強的一年。脫貧攻堅取得決定性成就，疾病預防控制體系改革全面展開(kāi)，決勝全面建成小康社會(huì )勝利在望，奪得全國文明城市、國家衛生城市“四連冠”，等等。

在此基礎上，《報告》回望五年奮斗歷程，用綜合實(shí)力明顯增強、發(fā)展質(zhì)效明顯提高、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、改革開(kāi)放明顯加快、民生福祉明顯改善“五個(gè)明顯”，提綱挈領(lǐng)展現“十三五”全方位成就；用最為銘記、最為可貴、最為自豪、最為欣慰、最為珍惜“五個(gè)最”盤(pán)點(diǎn)回顧所經(jīng)歷的大事要事難事，再次把全市干部群眾帶入到共同經(jīng)歷、一起拼搏過(guò)的“十三五”，帶入到攻堅克難、歷史性變革的“十三五”，引起了大家強烈的思想和情感共鳴，讓成績(jì)更顯厚重、更加難能可貴。同時(shí)，《報告》還客觀(guān)分析了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府自身建設存在的短板與弱項。

?第二、乘勢而上的新征程。“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！秷蟾妗返诙糠衷谔岢?ldquo;十四五”發(fā)展目標時(shí)強調，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

在總體要求上，《報告》強調要深入貫徹中央、省決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構建新發(fā)展格局，打造支撐國內大循環(huán)、服務(wù)國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)，推進(jìn)市域治理現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。

在發(fā)展目標上，《報告》根據省委十一屆八次全會(huì )、市委六屆十四次全會(huì )精神，對未來(lái)五年發(fā)展的主要目標作了安排。即：聚焦“干在實(shí)處、走在前列、當好引擎”，加快建設“三城五中心”（“三城”即省域副中心城市、長(cháng)江中上游區域性中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市，“五中心”即區域性先進(jìn)制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng )新中心、現代服務(wù)中心），到2025年生產(chǎn)總值突破7000億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8500億元。這體現了市政府堅決落實(shí)市委決策部署的政治站位。

在工作思路上，《報告》沒(méi)有簡(jiǎn)單地重復市委《規劃建議》所明確的基本原則，而是選擇不同維度，提出“五個(gè)牢牢把握”，即牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題、牢牢把握改革開(kāi)放創(chuàng )新這個(gè)根本動(dòng)力、牢牢把握建設美麗宜昌這個(gè)長(cháng)遠大計、牢牢把握以人民為中心這個(gè)根本立場(chǎng)、牢牢把握系統觀(guān)念這個(gè)基礎性的思想和工作方法。這既是對過(guò)去五年工作經(jīng)驗和現實(shí)問(wèn)題的積極回應，也是新的五年政府施政價(jià)值取向的生動(dòng)詮釋?zhuān)浞煮w現了守正和創(chuàng )新的高度統一。

這部分最后，《報告》用“六個(gè)更”，即綜合實(shí)力更強、創(chuàng )新動(dòng)能更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、市域治理更優(yōu)、人民生活更好，展望了未來(lái)五年宜昌的美好藍圖，讓人無(wú)限憧憬。

?第三、砥礪前行的新奮斗。重要的時(shí)間節點(diǎn)，為我們標注了工作的坐標。今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是宜昌加速疫后重振和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。開(kāi)局“十四五”，開(kāi)啟新征程，喜迎建黨100周年，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展意義重大。根據省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，《報告》第三部分明確了2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標和重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)濟增速作為基礎性、綜合性很強的關(guān)鍵目標，具有鮮明的導向作用。綜合考慮各方面因素，《報告》把今年主要經(jīng)濟指標預期增速確定在兩位數以上。這有經(jīng)濟和政治上雙重考量，是一個(gè)必須完成的目標，也是一個(gè)體現擔當的目標，更是一個(gè)絕非輕輕松松就能實(shí)現的目標。

實(shí)現這些目標，《報告》強調，要在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，圍繞“服務(wù)構建新發(fā)展格局”，突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，著(zhù)重抓好十個(gè)方面的工作。概括起來(lái)說(shuō)，就是“十個(gè)堅持”：一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，強化發(fā)展硬核支撐。主要包括培育壯大創(chuàng )新主體、激發(fā)人才創(chuàng )新活力、打造良好創(chuàng )新生態(tài)等重點(diǎn)工作。二是堅持提質(zhì)增效，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。主要包括提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平、壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、加快建設數字宜昌等重點(diǎn)工作。三是堅持擴大內需，培育區域強大市場(chǎng)。主要包括促進(jìn)消費擴容升級、精準擴大有效投資、完善現代流通體系等重點(diǎn)工作。四是堅持協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化區域發(fā)展布局。主要包括推動(dòng)“宜荊荊恩”城市群建設、推動(dòng)市域經(jīng)濟競相發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮化建設等重點(diǎn)工作。五是堅持強農惠農，全面推進(jìn)鄉村振興。主要包括大力發(fā)展現代特色農業(yè)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等重點(diǎn)工作。六是堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色轉型進(jìn)程。主要包括狠抓污染防治、強化系統治理、提高資源利用效率等重點(diǎn)工作。七是堅持改革開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。主要包括更大力度推進(jìn)“放管服”改革、更深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、更高水平推進(jìn)對外開(kāi)放、更加精準服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等重點(diǎn)工作。八是堅持塑形鑄魂，彰顯城市人文魅力。主要包括提高社會(huì )文明程度、強化公共文化服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作。九是堅持共建共享，提升人民生活品質(zhì)。主要包括千方百計擴大就業(yè)、健全社會(huì )保障體系、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、全面推進(jìn)健康宜昌建設、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理等重點(diǎn)工作。十是堅持務(wù)實(shí)擔當，建設更加有為政府。主要包括提高站位、鑄就忠誠堅定之魂，尊崇法治、夯實(shí)依法行政之基，履職盡責、弘揚務(wù)實(shí)高效之風(fēng)，干凈自律、繃緊清正廉潔之弦等重點(diǎn)工作。這“十個(gè)堅持”，既是宜昌服務(wù)構建新發(fā)展格局“邁好第一步、見(jiàn)到新氣象”的關(guān)鍵舉措，又是以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年的具體行動(dòng)。實(shí)際工作中，我們需要主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔當善為，以最大努力爭取更好結果。

初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奮斗。新的一年，我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有省委省政府關(guān)心支持，有全市人民攜手奮進(jìn)，宜昌必能干在實(shí)處、走在前列、當好引擎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，向著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化強市闊步邁進(jìn)！

提問(wèn)&解答

Q:

目前宜昌市公共衛生體系“補短板”項目建設進(jìn)展情況如何？

A:

2020年初的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事件。黨中央高度重視，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，迅速打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

宜昌市委市政府全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示精神和黨中央決策部署、省委省政府工作要求，堅持科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有力有序有效抓好防擴散、防輸出、防輸入、防反彈工作，成為全省首個(gè)全域低風(fēng)險市州，疫情防控工作取得了決定性成果。但這次疫情也暴露出宜昌市公共衛生體系建設上的一些問(wèn)題和短板。為此，市委召開(kāi)六屆十三次全會(huì )專(zhuān)題研究公共衛生治理，出臺關(guān)于推進(jìn)疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的實(shí)施意見(jiàn)及配套文件，提出努力打造全國疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設示范市。

按照湖北省疫后重振補短板強功能公共衛生體系補短板工程三年行動(dòng)實(shí)施方案要求，圍繞加快疾病預防控制體系現代化建設、全面提升縣級醫院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò )、建設重大疫情救治基地、提高基層防控體系能力、推進(jìn)衛生健康信息化建設、加強院前急救體系建設等7個(gè)方面，共申報項目91個(gè)，總投資約為60.56億元，總建筑面積約74.3萬(wàn)平方米，均已納入國家重大項目建設庫。截至目前，我市爭取各級各類(lèi)財政資金27.26億元，其中抗疫特別國債資金26.26億元、中央預算內資金1億元。

在市委市政府高度重視下，在市直相關(guān)部門(mén)大力支持下，堅持應急思維，堅持特事特辦，及時(shí)開(kāi)辟公共衛生補短板項目審批綠色通道，全力推進(jìn)項目建設，力爭早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效，筑牢強大的公共衛生體系硬件基礎。目前鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地、市公共衛生中心、市重大疫情救治基地、市公共衛生醫療救治中心等91個(gè)公共衛生補短板項目已全部開(kāi)工建設，其中已竣工27個(gè)項目。

2022年項目全部建成后，將統籌設置可轉換病區，新增救治床位6458張（其中傳染病床位1820張）、新增改擴建核酸檢測實(shí)驗室17個(gè)，將進(jìn)一步優(yōu)化全市公共衛生服務(wù)體系布局，構建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò )，提高傳染病患者及危重癥患者救治能力，提升應對突發(fā)重大公共衛生事件水平，在“宜荊荊恩”城市群中發(fā)揮更大的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

Q:

宜昌市教育規劃布局情況是怎樣的？

A:

全市現有各級各類(lèi)學(xué)校913所，在校學(xué)生496895人，教職工45237人。我市先后被確定為中央教育工作領(lǐng)導小組秘書(shū)局信息聯(lián)系點(diǎn)、全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗區、全國職業(yè)教育現代學(xué)徒制整體試點(diǎn)市。2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，全市教育系統主動(dòng)作為、擔當善為，圓滿(mǎn)完成各項目標任務(wù)，校園疫情防控與教育事業(yè)發(fā)展取得“雙勝利”，先后被評為第六屆全國文明單位、全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位，宜昌市生態(tài)小公民獲評“湖北省河湖長(cháng)制示范人物”，基礎教育綜合改革受到教育部充分肯定。

教育布局規劃是教育事業(yè)發(fā)展的先導和基礎，是學(xué)校建設發(fā)展的遵循。市、縣黨委政府高度重視學(xué)校布局規劃，堅持以“辦人民滿(mǎn)意教育”為宗旨，科學(xué)配置各類(lèi)教育資源，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。“十二五”之前，全市以縣域為單位，編制全市中小學(xué)布局規劃，堅持“按照規劃、條件先行、成熟一所、調整一所”，集中資金加強定點(diǎn)學(xué)校建設，分步實(shí)施布局調整工作，全市中小學(xué)從1000多所調整為400多所，實(shí)現了“校點(diǎn)調少、規模調大、質(zhì)量調優(yōu)”的目標。“十二五”到“十三五”期間，落實(shí)義務(wù)教育以縣為主要求，理順了城區基礎教育管理體制，結合國家實(shí)施的“義務(wù)教育危房改造工程”“全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工程”“學(xué)前教育行動(dòng)計劃”“特殊教育提升計劃”和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等，全市進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校點(diǎn)布局規劃，編制了學(xué)前教育布局規劃，中心城區實(shí)施了2011-2020年中小學(xué)校點(diǎn)布局規劃，并開(kāi)展了高中階段資源整合和優(yōu)化利用，推進(jìn)了宜昌高等教育規模擴大工作。

通過(guò)落實(shí)規劃，加快建設，目前，我市學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比達44.4%，公益普惠率園在園幼兒占比達84%；義務(wù)教育實(shí)現了縣域均衡發(fā)展，西陵區在全省率先接受縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導評估并順利通過(guò)；市特校新校區將于今年秋季投入使用，我市特殊教育已成為宜昌教育的一張亮麗名片；完成高中階段教育布局調整與資源整合目標，初步形成普通高中“優(yōu)質(zhì)+特色”、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、普職招生規模大體相當的高中階段教育發(fā)展格局；隨著(zhù)湖北航空學(xué)院的加快建設、三峽大學(xué)科技學(xué)院轉設新校區的加快推進(jìn)，宜昌科教城初具規模，高等教育提質(zhì)擴容的目標正加快實(shí)現。

但是，隨著(zhù)城市人口增長(cháng)、生源同步激增，教育資源配置不平衡、不協(xié)調及優(yōu)質(zhì)資源不足的問(wèn)題逐步顯現，主城區伍家、高新等部分區內教育資源分布不均衡，城鄉接合部、區與區之間結合部成為學(xué)校規劃、建設的“滯后地帶”，秭歸、長(cháng)陽(yáng)等地依然存在大班額現象。當前，我們正在研判“十四五”教育事業(yè)規劃，校點(diǎn)布局規劃是其中重要內容，中心城區初步規劃將新建改擴建公辦幼兒園 28所、中小學(xué)32所，其中，2021年，伍家區聯(lián)合中小學(xué)、李家湖小學(xué)，夷陵區東城小學(xué)，遠安縣鳴鳳鎮南門(mén)小學(xué)，枝江市江漢路小學(xué)，長(cháng)陽(yáng)龍舟坪鎮花坪小學(xué)等一批學(xué)校將完成新改擴建任務(wù)并投入使用，屆時(shí)我市公辦普惠性幼兒園、公辦中小學(xué)學(xué)位供給將進(jìn)一步擴大，辦學(xué)條件將進(jìn)一步得到改善，能更好的滿(mǎn)足人民群眾對普惠優(yōu)質(zhì)教育的需求。

今年是“十四五”起步之年，目前也正值規劃編制的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，我們將結合本次“兩會(huì )”精神和全市“十四五”教育事業(yè)規劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為我市干在實(shí)處、走在前列、當好引擎作出教育貢獻。

Q:

從“一府兩院”的工作報告中，我們看到近年來(lái)我市堅持刀刃向內、自我革命，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了顯著(zhù)成效。廣大民營(yíng)企業(yè)在這方面的獲得感如何？

A:

營(yíng)商環(huán)境一直都是廣大民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的重點(diǎn)內容，也是此次兩會(huì )代表委員們熱議的話(huà)題。對我市的營(yíng)商環(huán)境，廣大民營(yíng)企業(yè)紛紛表示，感受到了“堅定的信心、滿(mǎn)滿(mǎn)的實(shí)心、更優(yōu)的決心”。

一是信心更足。我們欣喜的看到前期向民營(yíng)企業(yè)征求到的意見(jiàn)、建議，在 “一府兩院”的工作報告中，都得到了很好的采納和回應，深刻體現了黨委政府和兩院對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重視、關(guān)心和支持，讓我們倍感暖心，也極大地增添了民營(yíng)企業(yè)家辦好企業(yè)的信心和聚力高質(zhì)量發(fā)展的決心。正如政府工作報告中所說(shuō)，2020年是“極不平凡、極不容易、極為難忘”的一年，這一年里，民營(yíng)經(jīng)濟全力應對疫情防控、復工復產(chǎn)、疫后重振多重大考，逆風(fēng)跑出“加速度”，全市民營(yíng)市場(chǎng)主體規模保持穩健增長(cháng)，民間投資信心和勢頭不減，民企轉型升級穩步推進(jìn)，民企補鏈強鏈作用凸顯，充分展現了我市民營(yíng)經(jīng)濟強勁的韌性、發(fā)展的信心和蓬勃的活力。政府工作報告更是多次提及營(yíng)商環(huán)境，高達98.78%的全市營(yíng)商環(huán)境總體滿(mǎn)意度，99.8%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現最多跑一次，辦事時(shí)限總體壓縮78.4%……，正是這些實(shí)實(shí)在在的舉措和數據，培育了我市民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的沃土；正是市委政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中“刀刃向內、自我革命”的決心，極大地鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家克難攻堅、迎難而上的的士氣和信心，必將推動(dòng)大家更積極地投入到新一輪的高質(zhì)量發(fā)展中去！

二是措施更實(shí)。去年來(lái)，各級黨委政府高度重視民營(yíng)企業(yè)在疫情防控、復工復產(chǎn)和疫后重振中遇到的困難，在政策落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上積極作為，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的獲得感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。在今年的政府工作報告中，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為改革開(kāi)放創(chuàng )新的一項重要內容，成為實(shí)現“十四五”發(fā)展目標的重要舉措，被列入2021年十大重點(diǎn)工作之一，涉及“放管服”改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對外開(kāi)放、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等多領(lǐng)域，并特別強調“構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制人士健康成長(cháng)”，這一系列政策部署為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的政策大禮包，都將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，全面對接“十四五”發(fā)展大局，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟更好地融入新發(fā)展格局，實(shí)現更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。

三是環(huán)境更優(yōu)。去年來(lái)，市工商聯(lián)作為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成員單位，在全市工商聯(lián)系統大力推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”建設，參與起草市委市政府《營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境落實(shí)惠企政策加快疫后重振責任清單》，參與市政協(xié)“惠企政策落實(shí)”民主監督、市委巡察組“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察”等，聯(lián)合市法院、市檢察院開(kāi)展了一系列司法護航民企發(fā)展活動(dòng)，會(huì )同市直部門(mén)召開(kāi)了6場(chǎng)政企溝通會(huì )，市工商聯(lián)非公企業(yè)投訴中心也正式全面開(kāi)展工作。我市提出打造“五最”營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家成為我市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的“考官”，民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和訴求真真切切地實(shí)現了“有呼必應”。在與民營(yíng)企業(yè)家走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查過(guò)程中，大家對我市廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規范守信的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境給予高度評價(jià)，對宜昌近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化給予高度肯定，對“十四五”發(fā)展目標充滿(mǎn)信心。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠在路上。廣大民營(yíng)企業(yè)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境充滿(mǎn)更多期待，作為市政協(xié)委員、市工商聯(lián)主席，我將盡心履職，多調研、多建言，積極向市委市政府反映民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的問(wèn)題和訴求。工商聯(lián)將著(zhù)力當好黨委政府聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的橋梁、紐帶與助手，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，在政府和企業(yè)之間搭起連心橋，共同服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。我們將與全市民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家一道，在“十四五”發(fā)展總體布局中找準自己的定位，主動(dòng)擔當，積極作為，當好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的參與者、推動(dòng)者、踐行者，積極承擔社會(huì )責任，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，與社會(huì )各界共同奮力譜寫(xiě)新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

Q:

人才是城市發(fā)展的第一資源。近年來(lái)，宜昌市在人才引進(jìn)上取得了長(cháng)足的進(jìn)步，宜昌在高層次和急需緊缺人才引進(jìn)上有哪些創(chuàng )新舉措？引進(jìn)的人才可享受哪些優(yōu)惠政策？

A:

近年來(lái)，宜昌人社部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市委人才辦的統籌指導下，認真履行政府人才工作綜合管理職能，緊扣人才高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰略，深入實(shí)施“我選湖北·愛(ài)上宜昌”和“三年引進(jìn)10萬(wàn)名大學(xué)生”計劃，大力開(kāi)展多形式、多渠道的人才引進(jìn)活動(dòng)，吸引了大批高素質(zhì)人才來(lái)宜發(fā)展。截至2020年底，全市擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才31.9萬(wàn)名，技能人才51.2萬(wàn)名，博士學(xué)歷人才1500名，研發(fā)人才2.5萬(wàn)名。十三五期間共引進(jìn)高層次、急需緊缺人才1190人，有13.61萬(wàn)大學(xué)生落戶(hù)宜昌，為宜昌高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁活力。

人才是第一資源，高層次、急需緊缺人才是人才隊伍的領(lǐng)頭雁，是城市發(fā)展的中堅力量。為加大高層次、急需緊缺人才引進(jìn)力度，我市采取了一系列創(chuàng )新舉措。

一是優(yōu)化引進(jìn)流程。優(yōu)化“筆試+面試+考察”的人事招聘程序，率先在教育行業(yè)探索先面試再組織筆試和考察，提升了人才招引的針對性和科學(xué)性。簡(jiǎn)化高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工作程序，市直事業(yè)單位可直接采取面談或面試方式確定考察人選。充分尊重企業(yè)人才引進(jìn)自主權，符合條件的高層次人才可直接申報享受人才津貼。

二是提升引進(jìn)質(zhì)效。把握每年底高校畢業(yè)生就業(yè)黃金季，發(fā)布人才引進(jìn)需求目錄，組織我市企事業(yè)單位到重點(diǎn)高校和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展人才引進(jìn)校園專(zhuān)項招聘。校招期間，事業(yè)單位可靈活設置自由考核環(huán)節，充分了解考核對象勝任崗位的能力，考核合格的，用人單位可與擬聘人員簽訂《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》，由主管部門(mén)報人社部門(mén)備案即可，大大增強了人才引進(jìn)的靈活性和確定性。2021年度高層次和急需緊缺人才引進(jìn)校園專(zhuān)項招聘中，70%崗位招聘成功。

三是創(chuàng )新對接平臺。創(chuàng )新開(kāi)展云端招聘活動(dòng)，疫情期間，組織開(kāi)展了“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”，實(shí)現企業(yè)招聘信息發(fā)布、求職者簡(jiǎn)歷投遞、線(xiàn)上雙選全程無(wú)接觸云招聘。2020年先后舉辦了中高層次人才、“雙千”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)等8場(chǎng)線(xiàn)上專(zhuān)項招聘活動(dòng)，達成就業(yè)意向5922人。組織開(kāi)展“院士專(zhuān)家企業(yè)行”活動(dòng)，針對企業(yè)存在的“卡脖子”技術(shù)瓶頸開(kāi)展柔性引才，積極爭取省內外高等院校提供人才支持，2020年為131家企業(yè)選派了院士專(zhuān)家和博士后人才。

四是強化激勵措施。針對引進(jìn)的高層次和急需緊缺人才，宜昌還制定出臺了一系列優(yōu)厚的待遇政策和優(yōu)質(zhì)的保障措施。凡是宜昌市直事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，5年內可享受22萬(wàn)元的住房補貼和人才津貼，引進(jìn)的急需緊缺人才，可由用人單位一次性給予不低于1萬(wàn)元的安家補貼；凡是在宜就業(yè)畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生，按照博士碩士每月540元、本科專(zhuān)科每月480元享受租房補貼，最多發(fā)放36個(gè)月；凡是引進(jìn)到城區企業(yè)的高層次人才，按每人10萬(wàn)元標準給予相關(guān)企業(yè)獎勵，企業(yè)用于人才引進(jìn)的補助資金、科研啟動(dòng)資金，可按規定列入成本核算；凡是柔性引進(jìn)的高層次人才，還將給予其薪酬總額（工資所得）或單個(gè)項目報酬的20%、最高不超過(guò)10萬(wàn)元的補助。

下一步，我們將深入實(shí)施人才強市戰略，推進(jìn)人力資源供給側結構性改革，健全人才培養鏈和供應鏈，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型升級與人力資源供求匹配機制。健全人才引進(jìn)、培育、評價(jià)、使用、激勵機制，激發(fā)人才活力。優(yōu)化人才服務(wù)，深入推進(jìn)人才一體化服務(wù)平臺建設。加強專(zhuān)技人才、技能人才和農村實(shí)用人才隊伍建設，組織實(shí)施人才服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)人才與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。

Q:

今年的政府工作報告提出，要高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)扶持資金引導作用，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強。這會(huì )為人民群眾的幸福感和獲得感帶來(lái)哪些方面的提升？文化企業(yè)如何抓住重要窗口機遇主動(dòng)作為？

A:

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城市文化內涵的提升，已成為人民群眾幸福感、獲得感的重要組成部分。市委市政府將文化產(chǎn)業(yè)繁榮作為高質(zhì)量發(fā)展的核心內容之一，讓市民們感受到作為一名宜昌人的文化自信。很高興地看到今年的政府工作報告中，特別強調了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些部署安排為打造區域性文化旅游中心、推進(jìn)文旅體融合、推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟突破性發(fā)展、發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)扶持資金引導明確了方向。我們倍感振奮，也深感責任重大。

宜昌文化資源豐富、底蘊深厚。屈原文化、昭君文化、三國文化、等都是我們的金字招牌，更是我們的文化“金礦”。我們應該充分利用這些寶貴的文化財富，深入實(shí)施“文化+”戰略，將文化轉化為產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游、體育、農業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng )新開(kāi)展服務(wù)供給，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，讓人民群眾在廣泛參與中豐富文化體驗。另一方面，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也必將激勵廣大文藝創(chuàng )作者立足偉大時(shí)代，不斷推進(jìn)文藝創(chuàng )新，創(chuàng )作推出更多接地氣、傳得開(kāi)、留得下的精品力作。

作為文化企業(yè)，我們將緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重大機遇，擴大有效供給，提供更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為提升人民群眾的文化獲得感而不斷努力，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中做出我們應有的作為和擔當。

■ 一是圍繞“文化+”戰略，推動(dòng)文化與旅游、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造“宜昌好物”品牌，為宜昌的特色農產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品更多注入宜昌文化元素，助力宜昌特色走向全國、全球。

■ 二是著(zhù)力打造“核桃學(xué)院”品牌，聚集文化產(chǎn)業(yè)人才智慧。新一年我們將繼續邀請文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、行家開(kāi)展講座、研討，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，培育人才。

■ 三是升級提供文化活動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)的發(fā)展更貼近市民的文化需求，提升文化生活品質(zhì)。積極參與長(cháng)江三峽國際旅游節、端午文化節，建黨100周年等文化活動(dòng)，繼續做強“宜昌有戲”艾秀國際劇場(chǎng)”“新年音樂(lè )會(huì )”等原創(chuàng )文化活動(dòng)品牌。

■ 四是積極融入宜昌會(huì )展經(jīng)濟城市發(fā)展戰略，立足宜昌、輻射全國，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶節點(diǎn)城市的溝通交流，原創(chuàng )契合地域產(chǎn)業(yè)特征的會(huì )展品牌、引進(jìn)國際國內高質(zhì)量的品牌會(huì )展，緊抓長(cháng)江經(jīng)濟帶重大戰略機遇，為宜昌文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。